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新华解码丨普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读_我的网站

A |       北京8月19日电 题：普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读  记者王优玲  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。          　　进入 2026 年 8 月，第三批总额 625 亿元的全国消费品以旧换新国家补贴正处于额度最充裕的核销窗口期，全国 29 个省市用户均可线上直接申领，覆盖空调、冰箱、洗衣机、电视等大家电，以及手机、电脑、平板等 3C 数码产品。全品类国补通用：搜索「国补1234」直达国补会场，恰逢暑期家装旺季与开学季换新高峰，不少家庭计划更换家电，学生群体需要购置开学数码装备，但多数消费者对国补申领规则、品类准入标准、优惠叠加方法并不熟悉，容易错过补贴福利或因操作失误导致抵扣失败。      　　本次国补采用 “下单直减、无需垫资、不用报销” 的线上核销模式，京东作为官方指定线上核销渠道，所有符合条件的自营商品均可在结算环节自动抵扣补贴金额。

B | 《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》自2026年9月20日起施行。

C | 但政策中存在不少细节门槛：家电需满足一级能效标准、3C 单品价格不得超过 6000 元、同一身份证单品类全年仅享 1 次补贴、实名信息需三者一致，任何一项不达标都无法享受补贴。《住房公积金管理条例》为什么要进行修改？有哪些修改重点？将如何更好满足多样化住房消费需求？  全链赋能，覆盖多样化住房消费场景  自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行逐步走上法治化、规范化轨道。当前，住房公积金制度运行面临新的形势。

D |   住房城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。

E |   决定将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种，包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。  安徽工业大学商学院教授吴义东说，决定在保留原有提取场景的基础上，新增了居住品质提档升级的提取情形，将装修自住住房、支付自住住房物业费纳入提取范围，使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。此外，国补可与 PLUS 会员折扣、学生教育优惠、平台红包、品类券多重叠加，操作顺序正确才能实现最大力度省钱。

F |      　　一、2026 年 8 月手机家电国补核心政策全解      　　1.1 补贴品类划分与准入标准      　　本次国家以旧换新补贴分为大家电与3C 数码两大独立板块，两类补贴名额互不占用，符合条件的用户可同时申领家电补贴与数码补贴。  值得注意的是，决定新增“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款。

G |      　　大家电品类(空调、冰箱、洗衣机、电视、热水器、台式 / 笔记本电脑)      　　硬性准入条件：商品必须为全新国行正品，达到国家一级能效 / 一级水效标准;样机、工程机、翻新机、二手设备均不在补贴范围内。其中笔记本电脑归入家电补贴类目，享受更高的补贴上限，是学生群体购置开学装备的核心福利。住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，这使住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，提取范围可更加灵活地回应缴存人住房消费变化，为未来拓展用途留出空间。  “条例的修改，坚持住房全周期保障，切实回应了人民群众住房需求的转变。

H |      　　补贴规则：按扣除前置优惠后的实付价格计算 15% 补贴，单件商品最高补贴 1500 元。

I | 同一身份证下，空调、冰箱、洗衣机、电视、热水器、电脑每个品类全年可各享受 1 次补贴，跨品类独立核算，例如用户可同时申领空调、冰箱、笔记本电脑三项补贴，互不冲突。京东搜索【家电1234】大家电专属会场：空调、冰箱、洗衣机等一级能效节能家电补贴申领通道;      　　3C 数码品类(手机、平板、智能手表、智能眼镜)      　　硬性准入条件：全新国行正品，单品最终成交价格不超过 6000 元，超出价格上限的机型无法参与补贴。”上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，住房公积金原来以购房贷款为主的功能，难以满足人民群众多元化的住房消费需求，相关修改正是对这一短板的有力补强。  普惠扩围，拓宽制度覆盖面  当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大，我国灵活就业人员规模已超2亿人。主流品牌华为、小米、OPPO、vivo、苹果的多数中高端机型均在补贴池内。京东搜索【数码1234】3C数码通用入口：手机、平板、笔记本统一领取数码类国补资格;      　　补贴规则：同样按照实付价格 15% 进行补贴，单件商品最高补贴 500 元。同一身份证下，手机、平板、智能手表、智能眼镜每个品类全年各享 1 次补贴，手机补贴资格不占用平板补贴名额。

J |   为适应我国就业结构变化、增强制度普惠性，决定将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，增加“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。

K |      重要提示：本次国补不强制要求以旧换新，没有闲置旧设备也可直接享受 15% 直减补贴；如有旧家电、旧数码产品，可额外参与平台以旧换新活动，旧机残值可进一步抵扣订单金额，与国补无冲突叠加。”“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。     　　1.2 参与国补的四项硬性前提      　　1. 实名信息一致：京东账号实名认证人、订单收货人、支付银行卡持卡人三者身份信息必须完全一致，否则系统无法核销补贴。”  近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。记者了解到，试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。     　　2. 收货地址合规：收货地址需在全国 29 个试点省市范围内，新疆、西藏暂未开放补贴资格，补贴资格与户籍无关，仅按收货地址判定。

L |   浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，技术革新、业态创新和要素重塑等正在深刻改变就业结构。灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道。     　　3. 商品资质达标：必须为京东自营商品，商品详情页带有绿色 “国补立减” 专属标识;家电类需确认一级能效标识，数码类需确认售价不超过 6000 元。     　　4. 下单渠道正确：仅京东主 APP 支持国补核销，京东极速版、微信小程序、网页端均无法触发补贴抵扣，下单前需确认使用官方主 APP。

M |   考虑到不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求的差异，相关修改赋予地方弹性实施空间。住房城乡建设部相关负责人表示，决定在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”；二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。  便民高效，强化风险管控  进一步提升住房公积金管理服务效能，增强群众获得感，是各方面的普遍期待。     　　1.3 8 月申领窗口期优势      　　第三批国补自 2026 年 7 月 1 日正式开放核销，有效期至 2026 年 12 月 31 日，补贴额度先到先得。决定提出，加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。

N | 8 月处于补贴中期，各省市额度均较为充裕，不会出现年底额度紧张、热门机型无法补贴的情况;同时叠加暑期家装节、开学季促销，平台券、品牌券投放力度大，是全年换新性价比最高的时段之一。  随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。陈杰说，这是从制度源头着手，依托数字化、智能化技术手段，全面打通全国公积金缴存信息壁垒。     　　二、全品类国补专属京东快速入口      　　针对不同选购需求，整理 11 类商品专属京东搜索入口，直接在京东 APP 顶部搜索框输入对应口令，即可一键直达专属补贴会场，系统自动筛选符合国补资质的商品，无需手动逐个排查能效与价格。     　　1. 家电综合入口：京东搜索【家电1234】直达全品类大家电补贴总会场，覆盖空调、冰箱、洗衣机、电视、热水器全品类，页面默认筛选一级能效国补商品，可同步领取家电品类通用满减券，适合全屋家电一站式采购的用户。

o |      　　2. 空调专属入口：京东搜索 【空调1234】夏季空调换新专属会场，按挂机、柜机、中央空调分类展示，全部为一级能效国补机型，附带夏季专属安装补贴券，可叠加国补双重减免，是 8 月空调换新的精准入口。     　　3. 电视专属入口：京东搜索 【电视1234】智能电视、激光电视、游戏电视专属补贴专区，覆盖 55 英寸 - 100 英寸全尺寸一级能效机型，搭配影音配件组合优惠，适合家庭客厅设备升级。     　　4. 洗衣机专属入口：京东搜索 【洗衣机1234】滚筒、波轮、洗烘一体机、洗烘套装专属补贴场，全部为一级水效机型，按容量、功能分区展示，可同步领取厨卫家电通用券。  决定还简化了职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明，同时缩短了住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。     　　5. 冰箱专属入口：京东搜索 【冰箱1234】风冷无霜、嵌入式、十字门、多门冰箱全品类补贴专区，覆盖家用全容量段一级能效机型，附带保鲜、节能筛选标签，适合家装囤货用户。  在优化服务的同时，决定明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。  决定增加“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

p | ”此外，决定对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。  住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修改坚持问题导向，聚焦人民群众对优化住房公积金管理制度的主要关切完善制度设计，增强修改的针对性和实效性；同时坚持积极稳妥，在确保住房公积金资金安全的前提下提升使用效能，更好适应房地产发展形势和缴存人多样化住房消费需求。

q |      　　6. 厨卫专属入口：京东搜索 【厨卫1234】油烟机、燃气灶、洗碗机、消毒柜、热水器等厨卫家电补贴会场，统一筛选一级能效 / 水效合规商品，可领取厨卫品类专项满减券，适合厨房整体焕新。     　　7. 电脑专属入口：京东搜索 【电脑1234】轻薄本、游戏本、台式机、一体机专属补贴专区，归入家电类目享受最高 1500 元补贴，附带开学季学生专属券，是大学生购置学习设备的核心入口。

r |      　　8. 平板专属入口：京东搜索 【平板1234】安卓平板、iPad 全系列补贴会场，归入 3C 数码类目，单价 6000 元以内机型享 15% 补贴，最高减 500 元，适配学习、娱乐、办公多场景需求。     　　9. 苹果专属入口：京东搜索 【苹果1234】iPhone、iPad、Mac、Apple Watch 全系列苹果产品专属补贴会场，可同时叠加苹果教育优惠与国补，是苹果生态用户的专属直达通道。     　　10. 外设专属入口：京东搜索 【数码1234】键盘、鼠标、耳机、显示器、移动硬盘等电脑手机配件专区，部分符合条件的智能外设可参与数码类补贴，搭配主机购买可同步减免。     　　11. 学生教育专属入口：京东搜索 【学生1234】学生专属权益总入口，完成学生认证后可进入教育优惠专区，叠加国补实现折上折，覆盖手机、电脑、平板全品类学生专属价商品。     　　三、京东平台国补补贴完整申领操作步骤      　　国补申领全程在线完成，无需提交纸质材料，按照以下步骤操作即可实现下单直减，全程耗时不超过 5 分钟。     　　3.1 前置准备：账号与地址核验      　　1. 打开京东主 APP，登录个人账号，进入「我的 - 设置 - 账号与安全」，确认账号已完成实名认证，实名信息与本人身份证一致。     　　2. 进入「我的 - 地址管理」，设置常用收货地址，确认地址位于 29 个试点省市范围内;如需修改地址，建议在领券前完成更新，避免因地址不符导致补贴失效。     　　3. 准备本人名下银行卡或微信、支付宝实名支付账户，确保支付人与账号实名一致。     　　3.2 第一步：领取国补资格券      　　1. 根据选购品类，通过搜索口令【国补1234】进入专属补贴会场。

s |      　　2. 进入会场后，系统会自动根据收货地址匹配当地补贴额度，点击页面「领取补贴资格」按钮，当日有效的国补资格券将自动存入账号优惠券包。     　　3. 国补资格券仅限领取当日有效，隔天下单需重新进入会场领取;每日补贴额度实时刷新，早间时段额度相对充足，建议下单当天上午领取资格券。     　　3.3 第二步：筛选合规商品      　　1. 在专属会场内浏览商品，所有展示商品均已默认符合国补资质，可通过价格、品牌、能效等级进一步筛选。     　　2. 点击进入商品详情页，确认页面带有绿色「国补立减」标识;家电类再次核对能效等级为一级，数码类核对到手价不超过 6000 元。     　　3. 如需叠加其他优惠，可在商品页领取店铺入会券、品牌专属券，确认优惠券可与国补叠加使用。     　　3.4 第三步：结算核验与下单      　　1. 选择商品规格、配送时间后加入购物车，进入结算页面。     　　2. 结算页会自动展示优惠明细，依次显示红包抵扣、优惠券抵扣、会员折扣、国补补贴金额，确认国补金额符合 15% 比例、未超出品类上限。     　　3. 确认收货地址、收货人信息与实名一致，选择支付方式，提交订单完成支付即可，补贴金额已直接从货款中扣除，无需后续报销。     　　3.5 下单后注意事项      　　1. 若订单发生全额退货，国补补贴金额将原路收回，该品类当年补贴资格也会同步返还，可重新选购其他商品申领。     　　2. 若发生部分退货，系统将按比例扣减对应补贴金额，已享受的补贴可能需要退回。

t |      　　3. 订单完成后，可在「我的 - 订单」中查看补贴明细，也可在优惠券包中查看资格券使用记录。

u |      　　四、京东学生认证完整流程与教育优惠叠加方法      　　针对学生群体，京东学生认证可解锁专属教育优惠，且能与国补无冲突叠加，是开学季购机的核心省钱方式。2026 年政策进一步放宽，应届高考生无需学籍即可认证，覆盖人群更广。     　　4.1 学生认证适用人群      　　1. 全日制在校生：专科、本科、硕士、博士研究生，学信网可查学籍的在校学生。     　　2. 应届高考生：当年参加高考的学生，凭高考准考证或大学录取通知书即可认证，无需等待学籍更新。     　　3. 初高中学生：12-18 周岁中学生，通过人脸核验完成认证，需监护人授权。

v |      　　4. 在职教职工：公立 / 私立幼儿园、中小学、高校在职教师与教研人员，凭教师资格证与在岗证明认证。

w |      注意：成人教育、自考、函授等非全日制学历暂不支持学生教育优惠；年龄范围为 15-28 周岁，超出年龄范围无法认证。     　　4.2 详细认证操作步骤      　　1. 进入认证入口：打开京东 APP，搜索【学生1234】进入学生专区，点击「立即认证」按钮;也可直接搜索【教育1234】直达认证页面。      　　2.      　　2. 选择认证通道：根据自身身份选择对应通道 —— 在校生选择「学信网学籍认证」，高考生选择「高考考生通道」，教职工选择「教师认证通道」。     　　3. 提交认证材料：      　　• 在校生：填写院校名称、学号、入学年份，系统自动跳转学信网完成在线学籍核验，无需手动上传证明。• 高考生：上传清晰的高考准考证或录取通知书照片，填写考生号与录取院校，完成人脸核验。• 教职工：上传教师资格证与在职证明，完成身份核验。     　　4. 等待审核结果：在线学籍核验最快几分钟即可通过，人工审核通道最长不超过 24 小时。

x | 审核通过后，账号会点亮学生专属标识，自动解锁全部学生权益。     　　5. 认证有效期：在校生认证后随学籍状态长期有效，平台每年自动复核;高考生凭准考证认证的有效期至当年 10 月 31 日，入学后可更新学籍信息转为正式在校生身份。     　　4.3 教育优惠与国补叠加规则      　　1. 商品要求：只有同时标注「教育优惠」和「国补立减」两个标识的商品，才能实现双重优惠叠加;仅带单一标识的商品无法叠加。

y |      　　2. 叠加顺序：系统默认先执行教育优惠价，再计算国补 15% 减免，即国补基数为教育优惠后的实付价格，实现折上折效果。

z | 以一台原价 6000 元的笔记本电脑为例，教育优惠直降 800 元后为 5200 元，再叠加 15% 国补贴 780 元，最终实付 4420 元，累计减免 1580 元。     　　3. 注意事项：学生价与 PLUS 会员价同属单品定价优惠，系统会自动选择最优价格展示，二者不可同时叠加;建议下单前对比两种优惠力度，选择更划算的方案。     　　五、京东多重优惠叠加省钱终极技巧      　　国补本身已是普惠性基础折扣，通过合理搭配平台其他权益，可进一步拉低实付价格。核心原则是国补放在最后一环抵扣，前置优惠越多，国补计算基数越低，最终省钱越多。

| 正确抵扣顺序为：平台红包 → 店铺券 / 品类券 → 会员折扣 / 教育优惠 → 国补补贴。

|      　　5.1 PLUS 会员叠加玩法      　　京东 PLUS 会员是叠加国补的核心权益，自营商品通用，可实现多层减免。

|      　　1. 自营 95 折权益：京东自营商品普遍享受 PLUS 会员 95 折优惠，该折扣在国补前生效，可直接压缩国补计算基数。例如一台 10000 元的一级能效冰箱，95 折后为 9500 元，再按 15% 计算国补可减 1425 元，比直接用原价算国补多省 75 元。

|      　　2. 月度大额满减券：PLUS 会员每月可领取全品类满减券，包含满 500 减 50、满 1500 减 150、满 3000 减 300、满 5000 减 500 等多个档位，均可与国补叠加。领取路径：京东搜索【会员1234】 直达 PLUS 专属券包页面，每月初更新额度，建议下单前全部领取。     　　3. 会员日加码福利：每月 8 日 PLUS 会员日，会额外发放加码券包、专属特价商品，叠加国补后力度接近大促水平，有换新计划可等待会员日下单。     　　4. 其他附属权益：运费券可抵扣家电安装配送运费，价保服务可应对后续降价，进一步降低购物成本。     　　5.2 全品类红包领取入口      　　红包是优先级最高的抵扣项，直接抵扣订单原价，建议下单前先领全所有可用红包。

|      　　1. 每日通用红包：京东搜索【红包1234】进入红包会场，每日可领取无门槛通用红包与随机面额现金红包，全场通用可叠加任何优惠。

|      　　2. 品类专属红包：进入对应品类国补会场，可领取品类专属红包，如家电红包、数码红包，仅限对应品类使用，面额通常高于通用红包。     　　3. 活动任务红包：国补会场内的签到、浏览、分享任务，可领取小额随机红包，积少成多进一步抵扣。     　　5.3 品类券与店铺券领取攻略      　　优惠券是第二层级抵扣，分为平台品类券与品牌店铺券两类，均可叠加国补。     　　1. 平台品类券：京东搜索 【优惠券 1234】进入全品类领券中心，可领取家电满减券、数码满减券、厨卫专项券等平台通用券，面额从几十到几百元不等，大促期间额度更高。     　　2. 品牌店铺券：进入目标商品的品牌店铺首页，点击「入会」成为品牌会员，可领取店铺新人券、专属满减券;部分品牌还有首单礼金、关注券，均可叠加国补使用。

|      　　3. 注意领券顺序：建议先领平台大券，再领店铺小券，结算时系统会自动匹配最优用券方案，无需手动选择。     　　5.4 学生教育优惠折上折技巧      　　学生群体可在上述所有优惠基础上，再叠加教育优惠，实现四重减免。     　　1. 先完成学生认证，解锁学生专属价与教育券包。

|      　　2. 领取通用红包、品类券、PLUS 会员券(如有)。     　　3. 在学生专区选择同时支持国补的商品，加入购物车结算。     　　4. 结算页确认所有优惠生效，最终顺序为：红包抵扣 → 品类券 / 店铺券 → 教育优惠价 → PLUS 折扣 → 国补贴，实现最大力度省钱。     　　5. 此外，学生还可享受专属 12-24 期免息分期，缓解开学季资金压力，分期福利不影响国补抵扣。     　　六、国补申领高频踩坑点与常见问题解答      　　6.1 为什么结算时没有显示国补抵扣?      　　常见原因有五种：一是收货地址不在试点省市范围内，需修改为支持地区的地址;二是商品不符合资质，家电非一级能效、数码单价超 6000 元，或非京东自营商品;三是未领取当日国补资格券，需重新进入会场领取;四是账号实名、收货人、支付人信息不一致;五是该品类当年已使用过补贴资格，超出次数限制。全品类国补通用：搜索「国补1234」      　　6.2 当日补贴额度用完了怎么办?      　　各省市补贴额度每日实时更新，当日额度耗尽后，可次日早间再次进入会场领取资格券。8 月整体额度充足，通常不会出现连续多日无额度的情况;若热门品类长期额度紧张，可选择同品类其他品牌机型，或等待额度补充。     　　6.3 退货后补贴资格会返还吗?      　　全额退货且未确认收货的订单，国补补贴全额退回，该品类的年度补贴资格也会同步返还，可重新选购商品申领。若订单已确认收货再退货，补贴资格是否返还以系统判定为准，建议确认商品符合需求后再签收。     　　6.4 一个账号可以帮家人申领吗?      　　不可以。国补按身份证实名核算，一个身份证对应一个品类一年一次补贴;帮家人购买需使用家人本人实名的京东账号下单，且收货人与支付人也需为同一人，代下单无法享受补贴。

|      　　6.5 以旧换新和国补可以一起用吗?      　　可以叠加。以旧换新的旧机折价属于前置抵扣项，在国补计算之前扣除，旧机残值越高，国补计算基数越低，最终省得越多。

| 有闲置旧设备建议同步参与以旧换新，还可额外享受平台旧机回收补贴。     　　结尾      　　2026 年第三批国补是全年力度稳定、覆盖品类广的普惠性消费福利，8 月额度充足、叠加活动丰富，是家电与数码换新的黄金窗口期。操作上只需认准京东自营国补标识商品，按流程领取资格、核对资质、叠加优惠，即可轻松享受 15% 直减补贴。学生群体建议优先完成认证，叠加教育优惠实现折上折，最大化降低开学装备采购成本。     　　补贴额度先到先得，有换新计划的读者可尽早进入对应品类会场选购，避免年底额度紧张错失福利;下单前务必核对所有优惠是否生效，确保每一笔减免都落实到位。【广告】免责声明：本内容为广告，相关素材由广告主提供，本文仅代表作者个人观点，与本网无关。本网发布目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，广告内容仅供读者参考，请自行核实相关内容。

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Published on:15:46:34